Wat is de AFM Agenda?

5 minuten

Op 16 januari  heeft de AFM haar agenda voor het jaar 2025 gepubliceerd. Hierin wordt uiteengezet welke focuspunten de AFM in haar toezicht heeft voor het aankomende jaar en borduurt hiermee voort op de trends en risico’s die staan beschreven in AFM Trendzicht 2025. Wat AFM Trendzicht voor financiële ondernemingen betekent, hebben we besproken in onze recente Finnius Vooruitblik.

In dit nieuwsbericht bespreken wij een aantal in het oog springende concrete plannen van de AFM die nu bekend zijn gemaakt.

Toezicht op financiële dienstverlening (financiële tussenpersonen en kredietverstrekkers)

De AFM zet zich in 2025 nog steeds in op het beschermen van het klantbelang tijdens grote transities zoals digitalisering, duurzaamheid en pensioenhervormingen. Hoewel deze ontwikkelingen volgens de AFM voordelen bieden, brengen ze ook risico’s mee. Daarom onderzoekt de toezichthouder de impact van deze veranderingen op financiële producten en diensten voor consumenten. De volgende prioriteiten heeft ze in het aankomend jaar:

 

  • De eerste prioriteit ziet op het beschermen van consumenten tegen risico’s van digitalisering en innovatie. Verwacht kan worden dat de AFM meer onderzoek gaat doen naar onder meer het gebruik van AI in  retailmarkten om de risico’s voor het klantbelang in kaart te brengen en onderzoek naar de kwaliteit van marketing- en reclame-uitingen van aanbieders van cryptoactivadiensten.
  • Met prioriteit twee zet de AFM zich sterk in op duurzaamheidstoezicht om ervoor te zorgen dat duurzame financiële producten betrouwbaar zijn en doen wat ze beloven. In 2025 zal de AFM onder meer naleving van duurzaamheidsregels (SFDR), betrouwbaarheid van duurzaamheidsclaims en vergunningplicht bij verduurzamingsprojecten onderzoeken.
  • Met het derde prioriteit streeft de AFM naar een hoogwaardig en gelijkwaardig speelveld voor Europese financiële dienstverlening. In 2025 blijft de AFM zich inzetten voor sterke Europese regels en samenwerking tussen toezichthouders. Ze bereidt zich voor op nieuwe Europese wetgeving, zoals DORA en de AI Act, en onderzoekt de naleving van regels door zowel Nederlandse als buitenlandse dienstverleners.
  • De AFM richt met haar vierde prioriteit haar toezicht op de pensioentransitie in 2025 op het voorkomen van teleurstellingen bij deelnemers en het waarborgen dat pensioenregelingen aansluiten bij persoonlijke behoeften en risico’s. Omdat kennis over pensioenen vaak laag is, zet de AFM in op duidelijke informatievoorziening en keuzebegeleiding, zodat deelnemers begrijpen wat de veranderingen betekenen.
  • Tot slot de vijfde prioriteit. De AFM versterkt in 2025 haar toezicht op de bijna 7000 adviseurs, bemiddelaars en gevolmachtigd agenten. Door een integrale aanpak en gestandaardiseerde data-analyse wil de toezichthouder risicobeelden uniform maken en beter inzicht krijgen in de kwaliteit van dienstverlening.

Kapitaalmarkten

In 2025 ligt de focus wat betreft het toezicht op kapitaalmarkten op het aanpakken van digitale risico’s, zoals cyberdreigingen en marktmanipulatie door AI en handelsalgoritmes. De AFM versterkt haar datagedreven toezicht op grensoverschrijdend misbruik en cyberweerbaarheid van partijen. Daarnaast werkt de AFM aan betere samenwerking binnen Europa door centralisatie en datadeling en zorgt ze voor betrokkenheid bij de implementatie van nieuwe Europese regels. In dit kader heeft de AFM drie prioriteiten vastgesteld:

 

  • In haar eerste prioriteit richt de AFM zich in 2025 op toezicht op IT-riskmanagement, digitale weerbaarheid en naleving van DORA-regels door handelsplatformen en andere partijen. Ook worden ketenafhankelijkheden en de impact van AI op marktmacht en prijsvorming onderzocht. Zo wil de AFM bijdragen aan veilige en eerlijke markten in een digitaal tijdperk.
  • De tweede prioriteit ziet op het versterken van grensoverschrijdend marktmisbruiktoezicht. De AFM zet in 2025 extra stappen om grensoverschrijdend marktmisbruik, zoals handel met voorwetenschap en marktmanipulatie, tegen te gaan. Door internationalisering en fragmentatie van kapitaalmarkten wordt toezicht complexer, vooral door beperkte datatoegang en wisselende datakwaliteit.
  • Met het derde prioriteit streeft de AFM naar meer invloed en samenwerking binnen Europa om wet- en regelgeving te verbeteren en toezicht te harmoniseren. Dit is essentieel voor de ontwikkeling van bijvoorbeeld een sterke kapitaalmarkt.

Asset management (beleggingsondernemingen en beheerders)

In 2025 staan voor de AFM in haar toezicht op de assetmanagementsector – kort gezegd – de volgende drie prioriteiten centraal:

 

  • Met haar eerste prioriteit richt de AFM zich in 2025 op toezicht op digitale weerbaarheid en naleving van DORA, en voert onderzoeken uit naar onder meer het gebruik van AI en de naleving van regels door kleine beleggingsondernemingen. Hiermee wil de AFM risico’s verminderen en bijdragen aan een veerkrachtige en veilige assetmanagementsector.
  • Met de tweede prioriteit benadrukt de AFM dat de beheersing van duurzaamheidsrisico’s blijvend aandacht vraagt. In 2025 voert de AFM onder meer onderzoeken uit naar risicobeheersingskaders, ESG-datarisico’s en toezicht op de naleving van de transparantievereisten op basis van de SFDR.
  • Met het derde en laatste prioriteit neemt de AFM in 2025 een actieve rol in het vormgeven en implementeren van relevante Europese regelgeving voor assetmanagers, zoals DORA, SFDR, CSRD en de EU Taxonomie.

Conclusie

De AFM-agenda voor 2025 benadrukt een duidelijke focus op digitalisering, duurzaamheid en Europese samenwerking. Naast de sectorspecifieke prioriteiten schenkt de AFM ook aandacht aan bredere thema’s. Hierbij gaat het om bekende onderwerpen zoals het tegengaan van crimineel gedrag en het waarborgen van financiële stabiliteit. Daarnaast vraagt de groeiende afhankelijkheid van big tech, met een grote impact op de financiële sector, om extra aandacht van de AFM. Tot slot zorgen geopolitieke spanningen voor een (blijvende) scherpere focus op internationale verhoudingen.

De AFM-agenda biedt de ondernemingen die onder haar toezicht staan (zoals financiële dienstverleners, beheerders, beleggingsondernemingen en handelsplatformen) de mogelijkheid zelf ook prioriteiten aan te brengen in hun compliance agenda voor 2025.